隨著我國郵政快遞業的迅猛發展，郵件快件包裝用量激增，造成的資源消耗和環境風險也日益凸顯。郵件快件包裝綠色治理工作對規范化、制度化和體系化的要求越來越高，特別是以往寄遞企業由于缺乏統一的包裝操作管理規范，存在一定程度的過度包裝和隨意包裝現象。

為解決上述問題，國家郵政局于2019年12月向各省（區、市）郵政管理局、各主要品牌寄遞企業總部發放調研提綱，就《快遞業綠色包裝指南（試行）》施行情況摸底調查，在此基礎上研究起草了《郵件快件綠色包裝規范（征求意見稿）》（簡稱《規范》（征求意稿））。2020年2月10日，國家郵政局就《規范（征求意見稿）》書面征求各省（區、市）郵政管理局和各品牌寄遞企業總部意見建議，并于3月11日通過官網向社會公開征求意見。在此基礎上，制定了《郵件快件綠色包裝規范》，并于2020年6月12日印發施行。

本文將《規范(征求意見稿)》與正式生效《郵件快件綠色包裝規范》進行比較，試圖分析正式版較意見版的區別和提升，并針對其仍存在的不足和問題，提出相應評論與修改意見。

正式版中，進一步強化了企業的包裝綠色化、減量、回收等責任，對企業的具體要求也更嚴格，主要體現在以下三個方面：

1. 相較于意見版，正式版的強制力有所提升。

經對比發現，意見版中帶有不少“鼓勵”、“宜”等字眼，而在正式版中，這些字眼變成了“應當”“原則上”的強制性要求。例如，正式版第六條要求寄遞企業“應當”向社會公開本企業執行的標準和包裝操作規范相關信息，而不再只是意見中的“鼓勵”公開。同樣，意見版中的“鼓勵不在已有粘合功能設計、包裝袋上使用膠帶”，在正式版中變成了要求“不得在已有粘合功能設計、包裝袋上使用膠帶”。

2. 強調產品的可循環性，推動源頭減量，以及明確相應企業責任。

正式版第五條規定企業“應當優先選擇低克重高強度、可重復使用、易回收利用的包裝”，而意見版中并沒有提到“可重復使用”。在意見稿征集意見期間，我方擺脫塑縛曾提交過一次修改意見。我們的修改意見中也提及，應當將重復使用納入包裝減量的主要措施之中。重復使用包裝可達到從源頭減少包裝的使用，減少資源的耗費以及包裝垃圾對環境的影響。

值得一提的是，意見版第二十三條規定：“對外形完好、質量達標的紙質包裝箱和填充物，鼓勵企業回收使用。對塑料包裝袋等包裝廢棄物要集中交環衛企業無害處理”。

我們認為這樣表述指代模糊，若只回收紙質包裝箱和填充物，不考慮塑料填充物的回收，那么對于包裝綠色化和塑料減量的幫助微乎其微。因此，我們同樣在修改意見中提出了希望包裝填充物（包括塑料和非塑料）能被多次重復使用以及回收。正式版發布后，表述轉化為對外形完好、質量達標的包裝箱、填充物等包裝，寄遞企業回收使用。對無法回收使用的包裝物，按有關規定妥善處理。我們高興地看到自己的意見被采納，為推動包裝減量做出了貢獻。

3. 作為關注塑料減量的社會組織，我們欣喜地看到此規范給予了環保組織更大的發揮空間。

例如，在正式版第二十七條里提到，“快遞企業與包裝生產企業、科研單位、高等院校以及環保組織加強協作，強化產學研銜接，推進綠色包裝研發、設計和生產，聚焦包裝問題深化探索創新，推進綠色產品、技術和模式應用”。第二十八條也要求寄遞企業充分聽取用戶、媒體和社會組織等方面建議，以提升綠色包裝工作成效。

包裝綠色化之路需要社會共同的努力，并非靠政府和企業就能達成，公眾的配合也尤為重要。這兩條不僅是對社會組織的認可，也加強了多方合作，為一同解決快遞包裝問題和推動綠色化發展提供了有效保障。